转折之际，重构（gòu）之时，大众旅游进（jìn）入全面发展新时代，“圈（quān）山圈水收门票，人山人海（hǎi）吃（chī）红利”阶段已（yǐ）经（jīng）过去（qù），旅游业正从资源观（guān）光时代，走向产品创新的高（gāo）质量发展阶段。面对多样性、个性化、品质化（huà）的（de）消费和需求（qiú）趋势，加上“旅游强国”“旅游强省（shěng）”“旅游强市”建设的要求（qiú）和（hé）契机，十五五时期，在实（shí）现旅（lǚ）游基本（běn）功能的基础（chǔ）上，进一（yī）步输出情绪价值并（bìng）实现文化与旅游深度融合。精准识别（bié）迪庆州特色资源，打造在地化、差（chà）异化、体验化、场景化的产品，萃取迪庆（qìng）独特的（de）文化，构建迪庆州文旅核心竞争（zhēng）力，引领迪（dí）庆州建设现代文旅（lǚ）产业体系，实现文旅产业迈向高质量发展新阶段。

 

 

 

一（yī）、迪庆州文旅现状（zhuàng）分析

（一）旅游收入（rù）增长放缓，市（shì）场竞争力减弱（ruò）

迪庆（qìng）州（zhōu）的旅游（yóu）发展历（lì）程（chéng）可划分为以下（xià）四个阶段：

第一阶（jiē）段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20亿（yì）元，直到2005年突破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎（yíng）来（lái）迅猛增长（zhǎng）期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速（sù）更是高达60%以上，显（xiǎn）示出强（qiáng）劲的发展势头。

第（dì）三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放（fàng）缓，2017年旅（lǚ）游收入虽已达到（dào）298.86亿（yì）元，但始终未能突破300亿大关，显示出增长（zhǎng）乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入（rù）进入负增长（zhǎng）阶段。受到（dào）三年疫情的（de）冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年（nián）的三（sān）分之一。抛开（kāi）三年疫（yì）情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅游（yóu）收入也已（yǐ）呈现持续下行趋势。至2023年，旅游收入虽恢（huī）复至299.64亿元，但（dàn）相（xiàng）比2017年仅增加不到1亿元（yuán），同（tóng）样未能跨越（yuè）300亿元关口（kǒu），增长停（tíng）滞现象明显。

从迪庆州旅游市场份额（é）（即迪庆州旅游收入占云南省旅游收入的比例）来看，形势（shì）更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份额达到（dào）历史峰值（zhí）6.72%，但（dàn）此后持续（xù）下滑。至2023年，尽管（guǎn）有所恢复，但（dàn）市场份额仅（jǐn）为2.08%，较（jiào）2001年还减少了1.36个百分点。迪庆（qìng）州旅游（yóu）发展的步伐似乎（hū）逐（zhú）渐放缓，市场份额（é）和流量被其他旅游目的地不断蚕食，竞争（zhēng）力逐渐减弱。

说明：数据来源于云南（nán）省统计年（nián）鉴及迪（dí）庆州政府官网，乐鱼和麦肯咨询整理

（二）核心吸引力不足，高A级景区占（zhàn）比低

迪庆州（zhōu）旅游（yóu）市场份额的逐步缩减，核（hé）心（xīn）归因于其核心吸引力（lì）的不足。作为云南省（shěng）唯一的藏族聚居区，迪庆州在资源与民族文化特色（sè）上（shàng）具备（bèi）显著优势，拥有梅里雪山（shān）世界级自（zì）然景观，以及普达（dá）措国家公园、松（sōng）赞林寺、虎跳峡等知名（míng）景区。然而（ér），资源禀赋虽出众（zhòng），但高A级景区占比（bǐ）相对（duì）较低，且旅游产品（pǐn）与服务尚处于初级（jí）阶（jiē）段。

 

迪（dí）庆州（zhōu）目前共有（yǒu）7个高A级景区（5A、4A），仅含（hán）1个（gè）5A级景区（普达措国（guó）家公园）和6个4A级（jí）景区，成为除怒江州（zhōu）（4个（gè））、文山州（6个）外，高A级景区数量最少的（de）地（dì）州之一。从旅游资源丰度来说，迪庆州排名云南省第10位，与迪庆州的资源禀赋不（bú）匹配。迪庆每（měi）个资源（yuán）单拉出来都很能打，尤（yóu）其是（shì）梅（méi）里雪山，仅凭一（yī）张日（rì）出照片便（biàn）能（néng）震（zhèn）撼人心，迪庆州完全有机（jī）会创建更（gèng）多（duō）的5A和（hé）4A景区。

表（biǎo）1：云南省各州市A级景区数量及（jí）旅游资源丰度（dù）

说明：旅游（yóu）资源丰度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科（kē）学评估是首要任务（wù），从资源唯一性、产（chǎn）品成（chéng）熟度和市场潜力来（lái）看，梅（méi）里雪（xuě）山、松（sōng）赞（zàn）林寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具（jù）备申报5A级景区的（de）潜力。其他的3A级景区，通过精准筹划（huá）也可以（yǐ）进一步升A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸等优质（zhì）资源没有（yǒu）深挖（wā）出来，政府可以积极引（yǐn）导（dǎo）并鼓励（lì）A级景区创建（jiàn），加强基础设（shè）施建设，通过（guò）创A提升旅游产（chǎn）品与服务的品质，这些举措将是（shì）迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业发（fā）展的关键所在。

（三）资源整合不足，资本加持不够（gòu）

迪庆（qìng）州的旅游资源主（zhǔ）要（yào）集中（zhōng）在香格里拉，同时（shí）德（dé）钦与维西（xī）两县（xiàn）也（yě）蕴藏着众多（duō）优质（zhì）旅游资源。受限于复杂的地（dì）形地貌，交通是制约（yuē）两县文（wén）旅产业发展的一（yī）大短板。从现状来看，政府（fǔ）在资源（yuán）整（zhěng）合方面尚未实现全州范（fàn）围内的有（yǒu）效（xiào）统筹，优质资（zī）源的开发（fā）与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在吸引资（zī）本投入（rù）方面存在明显不足。迪庆不缺好资源（yuán），理论（lùn）上也不（bú）会缺（quē）少好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根本问题，这背后的原因在于（yú）资本对（duì）迪庆（qìng）旅游市（shì）场的信心不足，未（wèi）能（néng）充分感受到政府大力发展文旅产（chǎn）业的决心和力（lì）度（dù）。资本的（de）不足直接制约了交通基础（chǔ）设施的（de）完善以及（jí）景区的深入开发（fā）与升级，影响了迪庆州（zhōu）旅游业（yè）的整体发展步（bù）伐。因此，如何破解资（zī）源整（zhěng）合的难题，提振（zhèn）资本信心，吸引更多（duō）资（zī）本流（liú）入，成（chéng）为了迪（dí）庆州旅游（yóu）业当前面（miàn）临的一（yī）项（xiàng）紧（jǐn）迫而重（chóng）要的任务。

二、迪庆州文旅高质量（liàng）发展方向

经过多（duō）年的探（tàn）索（suǒ），文旅产业（yè）是（shì）迪庆州经济发展的核心（xīn）引（yǐn）擎。据迪庆州文（wén）旅局数据，文旅产业从业者约占全（quán）州常住（zhù）人口的三分之一（yī），旅游业关联108个行业，大力发展旅游业（yè），为财政提供（gòng）支撑，为人民谋取福（fú）祉。

从（cóng）旅游热度（dù）（旅游（yóu）收入/GDP）这一关键评价指标（biāo）来看，迪庆（qìng）州在2023年超越了大理，位列全省（shěng）第三，进一步凸显了文旅产业在迪庆州（zhōu）经济体（tǐ）系中的优势地位。

 

说明（míng）：数据来源于各州市国民经（jīng）济和社（shè）会发展统计公（gōng）报，乐鱼和麦肯咨询（xún）整理

迪庆州旅（lǚ）游人均消费偏低，仅有1188元（yuán），比丽江（jiāng）低了724元，比大理（lǐ）低了494元（yuán），比昆明（míng）低了407元，比版（bǎn）纳（nà）低了384元。

在三产（chǎn）占（zhàn）比和常住人（rén）口变动情况指标（biāo）上，迪庆表现亮（liàng）眼，三（sān）产占比接近60%，同时人口（kǒu）净流（liú）入，展现出（chū）文旅发展潜力。

在社会消（xiāo）费品零售总额（é）增长方面，迪庆处于（yú）第二梯（tī）队，与第一梯队的版纳（nà）、丽江（jiāng）虽（suī）有（yǒu）一定差距，但也远（yuǎn）超大理、德（dé）宏、昆明等高旅游（yóu）热（rè）度地（dì）区。

这五个指标（biāo）既揭露了迪庆（qìng）文旅产业的短板（bǎn），也彰显出未来的发（fā）展潜力。迪庆旅游人均消费低（dī）主要归因于旅游（yóu）消费业态和产品（pǐn）的不完善，导致（zhì）游（yóu）客滞留时间短、消费频次（cì）低（dī），过度依赖门票经（jīng）济。其他四个指标都在（zài）省内排（pái）名前列（liè），为未来迪（dí）庆（qìng）文旅发展提（tí）供了强有力的基础支撑。

表现最（zuì）亮眼的是丽（lì）江，但迪庆（qìng）也不能全盘学习丽江，迪（dí）庆文旅产业（yè）的发展阶段与丽江、版纳、大理等存在（zài）差异。丽江和版（bǎn）纳的文旅产业结构（gòu）已较为成熟，优化（huà）侧重文（wén）化萃取，持续强化核心竞争（zhēng）力；而迪庆州文旅产业仍处（chù）于（yú）发（fā）育阶段（duàn），除了深挖文化，完善基础设施也（yě）极为迫切。

三（sān）、迪庆州文旅高质（zhì）量发展（zhǎn）之道

要实现文旅高质量发（fā）展，可以从九方面入手，补（bǔ）齐九方（fāng）面的（de）短板，九位一（yī）体共同推动文旅转型升级（jí）。

市场（chǎng）需求是根本驱动力。任何产品和服务（wù）都需要围绕游客的需求设计，贴近消（xiāo）费（fèi）变化与偏好。

在产品打造上，关注“沉浸共享、深度（dù）体验（yàn）、场（chǎng）景化（huà）设计”，产品（pǐn）打造的灵魂是文化（huà）萃取。沉浸共享是目标，让游客获得“身临其（qí）境”的感受（shòu）。深度体验是核（hé）心，决定游客的感受和满意度。场景（jǐng）化设计是品牌的（de）外化表达（dá），提升品牌识（shí）别度（dù）。文（wén）化赋予旅游产（chǎn）品灵魂和（hé）独特性，通过文化内容（róng）传递价值观和情（qíng）感共鸣，形成品（pǐn）牌认（rèn）同。

资源（yuán）整合是（shì）引擎，政府是资源整合的关（guān）键主体，促进多维联动，构建（jiàn）全域旅游（yóu）体系。

产业人才是（shì）动力，人（rén）才是推动旅游创新、管（guǎn）理和服务的核心动力。

科技（jì）赋能是工（gōng）具，科技通过提升（shēng）交互性（xìng）、增强代入感和优化管理效（xiào）率，为文化和（hé）体（tǐ）验服务（wù）。

资本加持是保障。构建全域旅游（yóu）体（tǐ）系，离不开资本的助力，构建（jiàn）多元融资（zī）渠道，完善基（jī）础设施配（pèi）套建设（shè）。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础

云（yún）南独特的魅力源于“人与自然和谐共生”，云南主（zhǔ）流的旅（lǚ）游市场需求是山水城乡融合的生（shēng）活方（fāng）式，在此背景下，深（shēn）入挖掘（jué）并有效利用山水与城的核心资源，成为了推动文旅产（chǎn）业高质（zhì）量（liàng）发展的首（shǒu）要任务（wù）。迪庆凭借其（qí）得天独厚的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔（tǎ）海（hǎi）、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣水和古城资源，为（wéi）文旅产业的深度开发（fā）提供了（le）丰富的素材。

 

针对这一市场（chǎng）需求，各（gè）旅游相关主体（tǐ），尤其是经营（yíng）者，需精准定位，提升供需匹（pǐ）配（pèi）度，精准定位最具吸（xī）引力的核（hé）心资源。在此基础上，应致力于（yú）打造跨界（jiè）融合的（de）产品（pǐn），通（tōng）过（guò）创（chuàng）新设计（jì），将自（zì）然景观、文（wén）化遗产与现代旅游元素有机结合，从（cóng）而（ér）破解传统（tǒng）资源经济和门票经济（jì）的（de）局限性，实现文旅产业的转型升级。

（二）以资源（yuán）整合为引擎

迪庆资源整（zhěng）合的短板在（zài）于（yú）资源间（jiān）缺少协同效应，未形成品牌影响力。自然与（yǔ）文化资源（yuán）缺乏联动开发，吸引力（lì）分散。政府作为资源整合与产业发展的关键（jiàn）责任主体（tǐ），应（yīng）秉持（chí）“全州一盘棋”的（de）战略思想，促进（jìn）多维（wéi）联动，构（gòu）建（jiàn）全域旅游（yóu）体系。对全州旅游（yóu）资源进行科学（xué）规划（huá）与精准开发（fā），明确重点任务（wù）并强（qiáng）化落（luò）实机制。包括但不限于（yú）优化交（jiāo）通（tōng）网络、提升旅游设施、丰富旅游产品、强化市场（chǎng）营销等方（fāng）面。应积（jī）极营造政通人（rén）和的营商环境，通过（guò）简化（huà）审（shěn）批流程（chéng）、提（tí）供政策支（zhī）持（chí）、加强市场监管等措施，统一和整合各市（shì）场主（zhǔ）体，共（gòng）同构（gòu）建健康、有（yǒu）序、高效的旅（lǚ）游商（shāng）业生（shēng）态圈。

（三）以资本加持为保障（zhàng）

迪（dí）庆（qìng）的资源虽然在省内无人能比（bǐ），但即便端着金饭碗，也面（miàn）临生存困境，最直接（jiē）的制约就是交通。迪庆州（zhōu）要想（xiǎng）吸引（yǐn）更多资本（běn）投（tóu）入，要把（bǎ）好东西端给（gěi）别人吃，好资源一定（dìng）要把它全部用（yòng）起来。梅（méi）里雪山、松赞林（lín）寺、普达措、虎跳峡等，应以（yǐ）开放、真诚的（de）心态（tài）与资本合作，共同开发（fā）、互利共赢。仅靠（kào）政府和本（běn）地市场主（zhǔ）体难以（yǐ）全面推动迪庆州文旅（lǚ）产业的（de）快速发展（zhǎn）。通过（guò）资源整合，串联优质资（zī）源，产业规模化才能吸（xī）引资（zī）本投资。此外，民宿（xiǔ）、基础设施等方面的提升（shēng）同样离不开资本的（de）助（zhù）力，通过（guò）好资源（yuán）吸引好资（zī）本，借助（zhù）资本力（lì）量，将景区、交通、住宿、餐饮等基础（chǔ）设施一（yī）体化（huà）升级。

要实现高质量发展的终极目标，迪庆（qìng）在资源（yuán）开发过程中（zhōng），应不断强化文旅产业的（de）核心竞争力——文化萃取。通（tōng）过打造在（zài）地化、差异化、场景化、沉浸式的旅游产品（pǐn），诠（quán）释迪（dí）庆州独特的生活方式，吸引更（gèng）多游（yóu）客前来体验和消费。

       未来十五五时期，迪庆州的首要任务是打（dǎ）造（zào）旅游的基础功能，完善吃、住、行（háng）、游、购、娱的（de）基（jī）础（chǔ）配套（tào），以产业（yè）思维为引领，深度挖掘并（bìng）释（shì）放旅游（yóu）的（de）实用价值。在（zài）此坚实基础上，进一（yī）步升华（huá）旅游体（tǐ）验，强化（huà）情绪价值（zhí）与文（wén）化深（shēn）度，如此，迪庆州文旅产（chǎn）业将在激烈的市场竞争中脱（tuō）颖而出，占据（jù）核心地位。迪庆（qìng）有潜（qián）力有内涵（hán），只（zhī）要文（wén）旅产（chǎn）业相关主（zhǔ）体下定决（jué）心（xīn），相（xiàng）信可以进（jìn）一步强化“消失的地平线”，“永远的香（xiāng）格里拉”品牌，推动迪（dí）庆（qìng）旅（lǚ）游业进入云（yún）南文旅产业的头部阵营。