长（zhǎng）期以来，北京市始终把实施（shī）国企（qǐ）改革（gé）三年（nián）行动作为重大（dà）政（zhèng）治任务，精（jīng）心谋划、周密（mì）部（bù）署（shǔ）、统筹推进。目（mù）前，北京市国企改革三年行动已（yǐ）完成主体任务，在2021年度国企改革三（sān）年（nián）行动评（píng）估考核中，获得A级等次。通过（guò）改革，国有企业活力效率（lǜ）大幅（fú）提升（shēng），国有经（jīng）济竞争力、创新力、控制力（lì）、影响（xiǎng）力、抗风（fēng）险能力显著（zhe）增（zēng）强。

       下一步，北京市（shì）将（jiāng）紧（jǐn）盯国企改革三年行动目标（biāo）任务，对照“制度（dù）健全、动作到位（wèi）、成效显著”的（de）要求，全面（miàn）盘点、对（duì）标（biāo）补（bǔ）差（chà）、追求（qiú）卓越，推动改革成果实化固化（huà），确保（bǎo）年底前实现全面高质量收官，奋（fèn）力打造国企改革“北京经验”“北京（jīng）样板”。

紧跟中央步伐（fá）  国资国企改革发展全面发（fā）力（lì）

       国企（qǐ）改革三（sān）年行（háng）动以来，北京市按照“可衡量（liàng）、可考核、可（kě）检验（yàn）、要办事”的工作要求，聚集多方（fāng）合力，推动国企改革全面发力，多点突破（pò）。

       改革重点任（rèn）务细化为一项（xiàng）项具体的措施，形成（chéng）一张全新的改革“施工图（tú）”。各市管企业、各区国资监（jiān）管机构对照北京市（shì）国企（qǐ）改革三年行（háng）动实施方案，结合（hé）实际制定本单位实施方案（àn），形成了上下贯通、纵（zòng）深推（tuī）进的改（gǎi）革新局面。

北京市国（guó）资系统各（gè）级（jí）党组织（zhī）书（shū）记全部（bù）挂帅出征，确保工作不断线、任务不落（luò）空。聚力共解一（yī）批难题（tí），针对（duì）历史遗留问题和改（gǎi）革堵（dǔ）点，通过建立市（shì）级专班或联席会议机制，加强（qiáng）市级部门对接，在（zài）资金、人（rén）员、税收等方（fāng）面（miàn）加大支持（chí）力度，集中（zhōng）攻（gōng）坚破题。 

       坚持高（gāo）质量落实，首都（dōu）国（guó）企改革（gé）的氛围空前浓厚。对（duì）照（zhào）国务院国资委（wěi）考（kǎo）核评（píng）估指标（biāo），倒排工期、挂图作战（zhàn），综合运用巡视巡（xún）察、全面从（cóng）严治（zhì）党（dǎng）检（jiǎn）查、经营业（yè）绩考（kǎo）核、督办（bàn）约谈等方式（shì），坚决（jué）不让一家（jiā）企业“掉队”。打（dǎ）造区域样板，在（zài）全国国资系统“双百行动”“科改示范行动”等评估中，京（jīng）能集团、首钢集团、北京电控所（suǒ）属北方华创等一批企业成为全国范例、管理典型。

突（tū）出效率活（huó）力（lì）  全面深化国有企业市场（chǎng）化改（gǎi）革

       以增（zēng）强企业活（huó）力、提高效率为（wéi）中心，国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革（gé）推（tuī）动了市场（chǎng）化机制各项举措全面走深走实。北京市（shì）出台完善市管企业中国特色现代企业制度实施方（fāng）案，加快建立各司其（qí）职、各负其责（zé）、协调运转（zhuǎn）、有效制衡的公司治理机制。深化党的（de）领导融入（rù）公司治理，实现（xiàn）“三（sān）个全部（bù）”：市管企业全部（bù）制定党委前（qián）置研（yán）究清（qīng）单（dān），具备条件的国有独资、全资（zī）和（hé）绝对控股企业全部（bù）完成党建入（rù）章，全部实现“双（shuāng）向进入、交（jiāo）叉任职”。应建尽建、配齐建强，各级企业全面建立了规范董事会，有效（xiào）提升董事会运行质（zhì）量。充分发（fā）挥经理（lǐ）层经营管理作用，北京市率先在全国研究制（zhì）定董事会授权管理指引，有效提升经营效率。

       北京市出台混合所有制改革操作指引，积（jī）极稳妥分层（céng）分类推进混改。更高水平深化央（yāng）地合作，在技术攻关、产（chǎn）业协同、项目合作等（děng）方面（miàn）加强与央企联动（dòng）。上市作（zuò）为混（hún）改重要实现（xiàn）形式，近年（nián）来推动建工修复、京城（chéng）佳业等（děng）首发（fā）上市，首创（chuàng）证券（quàn）、燕东（dōng）微电子（zǐ）IPO过会（huì），市属国有上（shàng）市公司已增至68家。首钢绿能和首创水务入选全国首批9个基础设施公募REITs试点（diǎn）。更深层次推动（dòng）民（mín）营企业参与国企改（gǎi）革发展，国企改革三年行动以来，累计推动252家国有企业引入京东、宁德时代（dài）等战略投资者，引入非公资本超860亿（yì）元。

       不断健全市场化经营机制，北京市基本完成公（gōng）司制改革（gé），改（gǎi）革数量位（wèi）居全（quán）国第（dì）三，取得历史性突破。深化市场化选人（rén）用人，新（xīn）进员工（gōng）全部实施公开招聘，首钢集团（tuán）、北汽集团等（děng）在集（jí）团（tuán）层（céng）面探索选聘职（zhí）业（yè）经理人，808家二级及以下企业引（yǐn）进1019名职（zhí）业经理（lǐ）人，激起“鲶鱼效应”。老字号企业（yè）红星股（gǔ）份通过（guò）引入职业经理人，6年（nián）来企业净资产、利润（rùn）分别增长了（le）4倍（bèi）和20倍。推（tuī）行契约化管（guǎn）理，各级子企业经理层成员任期制和契（qì）约化管理（lǐ）基（jī）本实现全覆盖，实现严格考核、刚（gāng）性兑现。全面推行（háng）管理人员竞争（zhēng）上岗、末（mò）等调整和不胜任退出，今（jīn）年（nián）以来调整（zhěng）退出1766人，占比4.37%。建（jiàn）立差异化薪（xīn）酬（chóu），全面实施全员绩效管理，合理拉开收入差距（jù），推动（dòng）薪酬分配向一线（xiàn）关键苦、脏、险、累岗位倾斜。国企中（zhōng）长期激励力度加码，32家企业开展股权和分红激励，13家企业实（shí）行员工持股，7家进（jìn）入行权期企业净利润平均（jun1）增幅达38.9%。

聚（jù）焦“头（tóu）号任务”  持（chí）续提升自主创（chuàng）新能力和核（hé）心竞争力

       落实北京（jīng）国际科（kē）技创新中心建设的战略任（rèn）务，坚持把科技创新作为（wéi）最紧（jǐn）迫的“头号（hào）任务”，强化企业创新（xīn）主体（tǐ）地位，集聚创新要素、改进创新模式、提升创新能级、构建创新生态，持续（xù）提升国有企业自主创新能力和核心竞争力。

强化创（chuàng）新政策（cè）供给，北（běi）京市（shì）先后出台“五加、一减（jiǎn）、一（yī）保（bǎo）障”一揽子创新支持政（zhèng）策（考核加分、利润加回、投入加（jiā）大、激励加码（mǎ）、改革（gé）加力、容错减压、保障高端（duān）引进人才工资总额单列），形成创新（xīn）政（zhèng）策“组合拳”。国企（qǐ）改革三年行动以来（lái）累计安排国（guó）有资本经营预算支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企业（yè）研发投入视同利（lì）润超（chāo）百亿。

       全（quán）力突破关键（jiàn）核（hé）心技术，市管企业创新（xīn）投入也在逐年加大，2021年达到524.4亿（yì）元，三年（nián）增长（zhǎng）了50%，创历史新高，工业企（qǐ）业（yè）研发投入强度达到3.7%。市管企业（yè）获得国家和北京市科（kē）学技术奖百余项，在电子信息、高端装备制造、现代农业等（děng）领域突破了一批“卡（kǎ）脖子”技术。2021年京城机电、城建（jiàn）集团等6家企业（yè）在（zài）数控机床、钢结构等领域荣获国家科技进步奖，京东方柔（róu）性可弯折显示（shì）技术荣获北京（jīng）市科技进步特等奖，首钢朗泽在国（guó）际（jì）上（shàng）首次将工业尾气一氧化碳生物（wù）合成为蛋白质，形成万（wàn）吨级产能。

       积极推进原创技术（shù）策（cè）源地建设。整合优势资（zī）源，发（fā）挥好国（guó）有（yǒu）企业出（chū）题者（zhě）、引（yǐn）领者（zhě）、攻（gōng）关者作用，积极参与（yǔ）国家实验（yàn）室建（jiàn）设，成立了新能源汽车、土壤（rǎng）修复等国家技术（shù）创新中心和（hé）工程实验室，服务（wù）昌平（píng）国家实验室、中科院纳米（mǐ）所等落户“三城（chéng）一（yī）区（qū）”。带头推进（jìn）产学（xué）研深度融合，通过攻坚任务“揭榜挂帅”、布局（jú）新型基础设施（shī）、应用场景（jǐng）发布等方式，推动原创科技成果在京（jīng）转化落地。中关村发展集团等企（qǐ）业围绕科研机构、创新（xīn）企业需求，打（dǎ）造一批共性技术、产业服务平台，推动（dòng）创新要素集聚，积极（jí）营造良好创新（xīn）生态。

融入“五子（zǐ）”联动  国有（yǒu）经济布局全面优（yōu）化升级

       紧紧围绕首都城市战略定位，国企改革积极融入“五子”联动（dòng），在服务构建（jiàn）新发展格局中更好（hǎo）发挥作用。

着（zhe）力发展（zhǎn）高精尖产业，2020年市管企（qǐ）业（yè）高精（jīng）尖（jiān）产业营收占比30%左（zuǒ）右（yòu）。北京全力做强（qiáng）北创投、亦庄（zhuāng）国投等（děng）国资产（chǎn）业基金群（qún），全力培育壮大新一代信息技术（shù）、机（jī）器人、智能制（zhì）造等战略新兴产业，半导体显示产业产能规模和市场占有率位居全球第（dì）一，集成（chéng）电路装备产业实现国内规模最大，技术（shù）实（shí）力（lì）达到国际先进水平。

       近年来，国企服务北京“两区”建设，推动金融（róng）、商务等领域扩大开放（fàng）亮点频现。金控集团成为（wéi）全国（guó）首批（pī）、地方首家金融控股公司，北京（jīng）股权交易（yì）中心（xīn）在全国率先开展股权投（tóu）资和创业投（tóu）资份额转（zhuǎn）让试点，首旅集团东安市场改造提升项（xiàng）目完工，促进消费转型升级。服（fú）务北京（jīng）全球数字经济标杆城市建设（shè），北京出台市管企业数（shù）字化（huà）转（zhuǎn）型（xíng）实施意见，推动成立（lì）中关村数字经济产业联盟，加快国企数字化转型，智慧（huì）公交、智慧地（dì）铁、智慧（huì）电厂等落地见（jiàn）效，福田康（kāng）明斯被评（píng）为全球先（xiān）进制造业“灯塔工（gōng）厂”。

       实（shí）施“头雁（yàn）”战略，推进国企战略（luè）性（xìng）重组可圈可点。近年（nián）来（lái），先后推动（dòng）京（jīng）投（tóu）公（gōng）司与轨道公司、外企集团（tuán）与城乡集团、时（shí）尚（shàng）控股与工美集团等（děng）20家一级企业（yè）合并重组，涉及（jí）近2/5的一级企业（yè），力（lì）度空前。实施专（zhuān）业化（huà）整（zhěng）合，围绕做强产业链条（tiáo）打造（zào）产业（yè）集群，祥龙公交整体划入公（gōng）交集团，组建首都（dōu）会（huì）展集团、北京健康（kāng）养老集团（tuán）。深化企业内部资源整合，金隅集团以（yǐ）冀东（dōng）水泥为平台开展了水泥资产重（chóng）组；首（shǒu）农食（shí）品集（jí）团二级企业由（yóu）重组（zǔ）初期的76家减少（shǎo）至（zhì）29家，主要经济指标“四年四（sì）连增”，实（shí）现（xiàn）重组整合“1+1>2”的实施（shī）效果（guǒ）。

加速“瘦身健体”，通过引（yǐn）导（dǎo）企业聚焦主业发展，市管企业主业已由117个（gè）优化至59个（gè）。加快处置低效（xiào）无效资产，累计完（wán）成（chéng）“两非”“两资”清单企业清退（tuì）563户、处置“僵尸企业（yè）”889户。

国（guó）企责任（rèn）担当  服务首都发展（zhǎn）能级显著（zhe）提升

       服务首都（dōu）发展（zhǎn），北（běi）京市国有（yǒu）企业坚决（jué）扛起国（guó）企政治（zhì）责任、社会责任。近（jìn）两（liǎng）年，每年承担北京市约40%的重大项目，年度投资额（é）超（chāo）千亿（yì）元，承担了首都几乎全部的（de）公共（gòng）交通服务、96%的污水处理量、95%的（de）燃气供应量（liàng）和70%的城（chéng）市供水（shuǐ）量，充分发挥国（guó）有企业“顶梁柱”和“主力军”作用。

       高质量做好重大活动（dòng）服务保障（zhàng）。统筹全市国资力量，圆满完成庆祝新中国成立（lì）70周年、庆祝建党百（bǎi）年、“一带（dài）一（yī）路”国（guó）际合（hé）作高峰论坛、中（zhōng）国（guó）国际服务贸易交易会等一（yī）系列重（chóng）大活（huó）动服务保障。高水平（píng）服务北京冬奥会和（hé）冬残奥（ào）会，北京（jīng）市（shì）8个竞赛场馆、16个非竞赛（sài）场馆及31项配套基（jī）础设施建设运营几乎全部（bù）由（yóu）首（shǒu）都（dōu）国企（qǐ）负责，建设了国家速滑（huá）馆、高山滑雪中心等一（yī）批精品工程，赛时（shí）保障、餐饮住宿（xiǔ）、交通运输等高规格“北京（jīng）国（guó）企服务”受到广（guǎng）泛赞誉（yù），9家市属国企受到中央表彰。

       高标准推动京（jīng）津冀协（xié）同发展。近年来完成疏整促（cù）项目近1600处（chù），涉及（jí）面积1300多万平方米。在产业、交通、生态三个重点领域率先取得突破，京（jīng）唐（táng）二期、巴威曹妃甸高（gāo）端制造业基地等一批（pī）重大项目落地；北（běi）京大兴（xìng）国际机（jī）场建成通航，京台高速（sù）、京雄城际铁路等建成（chéng）通车（chē）；横（héng）跨五省区市的永（yǒng）定河自1996年以来首次（cì）实现全线通水。加快城市副中（zhōng）心建（jiàn）设，北投集团（tuán）、首旅集团、华（huá）夏银行、北京（jīng）建院、保障房中心5家市管企（qǐ）业带头搬迁城市副中心，行政办公区（qū）一期、城市绿心（xīn）、环（huán）球影城主题公（gōng）园（yuán）等一批重大项目如（rú）期竣工（gōng）；全力支持雄（xióng）安新（xīn）区建设，17家市（shì）管企业在（zài）雄安新区投资项目近百个（gè）。

       高起（qǐ）点改善（shàn）民生助（zhù）推共同富裕。市（shì）管企业在对口（kǒu）支援省（shěng）区累计（jì）投资（zī）超400亿元，吸纳当地（dì）就（jiù）业4万多人，北京市国资（zī）委消（xiāo）费帮扶（fú）经（jīng）验入选2021年（nián）全国典型（xíng）案例。抓好重（chóng）点群体就业（yè），外企集团残疾人帮扶性就业平台累计（jì）安置（zhì）6000多人（rén），全系（xì）统年均吸纳（nà）大学毕业生就业近（jìn）1.7万人。

       主动融入城市更新行动，积极推进（jìn）老旧小区综合整治，通过市（shì）场（chǎng）化方式累计接收在京央（yāng）企物业管理（lǐ）职能（néng）20万（wàn）余户（hù）、1400多万平方米（mǐ）；加快盘活低效用地（dì），打造（zào）了金隅智造工场、首创郎园、隆（lóng）福寺文化商（shāng）区等一（yī）批城市更新改造样板（bǎn）。统筹抓好物业管理、垃圾分类（lèi）两件“关键小事”，“接诉即办”月均成绩（jì）居全市前列。 

突（tū）出放活管（guǎn）好（hǎo）  加快构（gòu）建（jiàn）北京特色国资监管体系

       按照（zhào）以管资本（běn）为（wéi）主转（zhuǎn）变监管职能的要求，北京市积（jī）极推进（jìn）各级监管机构加快转变监管理（lǐ）念、监管重点、监管方式，提升国资监管专业（yè）化、体系化、法治化（huà）水平。

加大授权放权力度。北（běi）京市国资委（wěi）出台（tái）方案，精（jīng）简26项监管事项（xiàng），修订出资人（rén）权责（zé）清单（dān），清单以外事项由企业依（yī）法自主决策。制定市国资（zī）委授权放权清（qīng）单，同时坚持放管结合，动态调整授权范围（wéi）。推动京能集团、北京国管改组（zǔ）为国有（yǒu）资本投（tóu）资、运营公（gōng）司。

       优化（huà）出资（zī）人监管手段（duàn）。适应（yīng）管资本要求，将（jiāng）委派外部董事、总（zǒng）会（huì）计师和建立总（zǒng）法律顾问制度（dù）作为履行出资人（rén）职责的重要（yào）抓手，加快（kuài）构建科（kē）学规范的决策（cè）体系（xì）、严格监管的财务体系、确保合（hé）规运营的法律体系。

       创新协同监督方式。在全国率先构建“六位一体”监督协（xié）同机制，成立（lì）由市纪委监委、市委组织部（bù）、市委巡视（shì）办（bàn）、市（shì）国资委、市审计局共同（tóng）组成的推进小组，提升监督合力。构建全市国资监管“一盘棋”，形成了全市统一的国（guó）有资产（chǎn）基础管（guǎn）理制度体系，实现一（yī）套制（zhì）度管（guǎn）企（qǐ）业、一根（gēn）尺子量成效（xiào）、一张清单明家底的国有（yǒu）资产管理机制。

       加强重（chóng）点领（lǐng）域监管。开（kāi）展“三降一减一提升（shēng）”（降杠杆、降“两金”、降成本、减亏损、提升质量效益）专项（xiàng）行动，市管企业整体资（zī）产负债率为（wéi）64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全面从（cóng）严（yán）  高（gāo）质量党建引领高质（zhì）量发展

       坚（jiān）持（chí）党的领导、加强党（dǎng）的建设（shè），是国企的光荣（róng）传统，更是国企（qǐ）的独特优势。按照新时代（dài）党的建设（shè）总（zǒng）要求，北京市（shì）坚定不移地把国企（qǐ）党建向纵深拓展，以（yǐ）高质量党（dǎng）建引领国（guó）有企业高质（zhì）量发（fā）展。

       突出抓好党的政（zhèng）治建设（shè），国有企业各级党组织扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习（xí）教育，出台加强市管企业党的政治（zhì）建（jiàn）设的若（ruò）干措施，推动市管企业全部建立“第（dì）一议题”制度（dù）、跟进督办制（zhì）度（dù）、重大事项请示报告制度（dù），把政治标准、政治要求贯穿国企党（dǎng）建和改（gǎi）革（gé）发展全过程。

       全（quán）面提升基（jī）层（céng）党建水（shuǐ）平，制定《新时代北京国（guó）有企业党建工作（zuò）指南》，组（zǔ）织（zhī）“抓规范、促提升”专（zhuān）项（xiàng）行动，进一步夯实党建（jiàn）基础（chǔ）工作。组（zǔ）织宣讲，在主流媒体（tǐ）积极宣传国（guó）有（yǒu）企业党建进展成（chéng）效（xiào）和（hé）典型（xíng）经验（yàn）。在全国率先出台国有企（qǐ）业党支（zhī）部参与重（chóng）大问题决（jué）策（cè）工作指引，制定加强混合所有制企业（yè）党建工作（zuò）若干措施，探索不同类型党组织（zhī）发挥作（zuò）用的（de）路径。落实（shí）“三个区（qū）分开来（lái）”要求，制定（dìng）实施容错（cuò）纠（jiū）错工作的指导意见，激励企业（yè）家干（gàn）事创业。

       持续加强（qiáng）党风（fēng）廉政建设，坚决落实（shí）“两个责任”，每（měi）年组织召开全面从严治党（dǎng）大（dà）会、警示教育（yù）大会，不断强化政治（zhì）纪律（lǜ）和政治规矩。扎实做好中央巡视、市委巡视以及（jí）审（shěn）计发现问题（tí）的整改落实，持（chí）续（xù）抓好巡视巡察反馈问题（tí）“大起底”。强化政治监督，成立党委巡察工作办公室，累计对112家二级企（qǐ）业开（kāi）展政治巡察，营造（zào）风清气正的干事创业（yè）氛围（wéi）。