混合所有制企业是一（yī）种新型的企业形式，主要（yào）由非公有制资本（ 外国资本、民营资本（běn） ）以及公有资本（ 集（jí）体资（zī）本、国有资（zī）本 ）参股进（jìn）行组建。从实际（jì）情况看（kàn）来，由于改革开放的不断（duàn）推进，混合所有（yǒu）制企业（yè）正式出（chū）现，股份制企业的出现和现（xiàn）代企业制度（dù）的（de）设立呈现（xiàn）出（chū）全新（xīn）的企（qǐ）业组建模式。对于企业来（lái）讲，完善的治理结构能够进一步提升企业的市场（chǎng）竞争（zhēng）力，对（duì）投资者（zhě）的（de）权益进行充分保障（zhàng），使更（gèng）多的投资（zī）机（jī）构关注到混合所（suǒ）有制企业并形成（chéng）合作，进而推动混合所有制企业的良好发展（zhǎn）。

一、混合所有制（zhì）企业法人治理内（nèi）容

法（fǎ）人（rén）治理结构又被称为公（gōng）司治理（lǐ），是当前企业制度中（zhōng）最为（wéi）重（chóng）要的组织架构（gòu）。法人治理结构需要利用机制来对利益主（zhǔ）体的积极性（xìng）进（jìn）行调动，并对其进行有（yǒu）效制约，促进其良（liáng）好发展（zhǎn）。通常来讲，法人（rén）治理结构关系到企（qǐ）业的组织形式（shì）、分配利益、管理（lǐ）机制和制度安排，狭（xiá）义的公司治理主要是指公司（sī）内部股东、董（dǒng）事、监事和经理层之间的关系，而（ér）广义（yì）的公司治理还（hái）包含和利益相关（guān）者（zhě）（ 客户（hù）、员工和社会民众 ）之间的关系。对于混合所有制企业来讲，法人（rén）治理结（jié）构分为四（sì）个部分。

第一，股东大会或股东会，主要由公司的股（gǔ）东组成（chéng），能够体现出所有者（zhě）对公司的最终所有权，也是公司之中最高的权力机构。

第二，董事会，通常通过公司股东开会选举产生（shēng），明确（què）公司的（de）发展方向，并对（duì）公司较大的经营活动进行决（jué）策（cè），并维护出（chū）资人的合（hé）法权益，是公司的（de）决策机构。

第三，监事会，是公司内的监督机构，对公司董事和（hé）经营者的行为进行监督（dū）。

第四，经理，主（zhǔ）要（yào）由董事（shì）会聘任，进而成为公司的执行者和（hé）经营者，是公司的执行（háng）机构。

以上（shàng）组（zǔ）成部分都是按照我（wǒ）国《 公（gōng）司法 》进（jìn）行（háng）设置的（de），这些组（zǔ）成（chéng）部分的形成、职权和规则在我（wǒ）国（guó）《公司法（fǎ）》中明确指出，由此（cǐ）可见，法人治理结（jié）构（gòu）需要在遵循法制的前（qián）提下根据公（gōng）司属性进行组建，因此，各个公司之间会存（cún）在一定的差（chà）异。

二、混（hún）合所有制企业法人治理存在的问题

（ 一 ）没有（yǒu）完善的法人（rén）治理架构

从实（shí）际（jì）情况看来，个别混合所有制企（qǐ）业创（chuàng）建了“ 三会一层 ”的结构，但（dàn）在董事（shì）会、监（jiān）事（shì）会和高级（jí）管理层中仍然（rán）存在缺少任职人员的现象，而（ér）且没有进行明确且合理的责任划分，与监管政策导向的实际情况完全不（bú）符。除此（cǐ）之（zhī）外，还有（yǒu）个（gè）别（bié）混合（hé）所有制企业在法人治（zhì）理（lǐ）时非常（cháng）被（bèi）动，一旦相关部（bù）门和法律法规（guī）调整公司要求，而且没有修订公司章程且进行（háng）备（bèi）案登记，公司章程（chéng）就（jiù）会因此不具备合法（fǎ）性及（jí）有效性，尤其是没有在公司（sī）章程中主动加入党建工作，职工监事没有按照要求进行设立的情况出现已久（jiǔ）。

（ 二（èr） ）“ 两会（huì）一（yī）层 ”履（lǚ）职水平不足

在法人治理结构中（zhōng），“ 两会一（yī）层 ”非常重要，混合所有（yǒu）制（zhì）企业（yè）需要根据自身的实际情况不断加强对“ 两会一层 ”履（lǚ）职能力的管理力（lì）度，使其工作能力能够得到进（jìn）一步（bù）提升。但从实际情况看（kàn）来还存在些（xiē）许不（bú）足，主要体现在以下几点。第一，大量（liàng）的混合（hé）所（suǒ）有制企业不存在（zài）为加强董事会履职能力而开展相关（guān）工作，并且（qiě）许多企业也没有进行专（zhuān）项（xiàng）委员会的设立，相（xiàng）应的（de）责任、规则、履职（zhí）要点均没有进行明确。第二，当前许多混合所有制企业没有（yǒu）明确指出（chū）监（jiān）事会的履职要求和内（nèi）容。第三，没有对高级管理层的信息汇报义务进行清晰且强制地要求。

（ 三 ）不具（jù）备健全的（de）激励制约机制（zhì）

通常来讲，混合所有制企业需要（yào）促使董事会、监事会和高级（jí）管理层履行自身职（zhí）责，并根据实际情况设立出激励制约机（jī）制，其中应当包含绩效（xiào）考核等制度，除（chú）此之外，还要对董事会、监事会及（jí）高级管（guǎn）理（lǐ）层（céng）的履职情况进行掌握（wò）和监（jiān）督。但从实际（jì）情况看来，个别混（hún）合（hé）所有制企（qǐ）业并不具备激励制约机制，即使少数企业具有激励制约机制也没（méi）有（yǒu）做好（hǎo）董事会（huì）、监事会和高（gāo）级管（guǎn）理层的考（kǎo）核和监督等工作，这种流（liú）于形（xíng）式（shì）的（de）情况在混合所有（yǒu）制企业中普遍（biàn）存在（zài）。

三、混合所有（yǒu）制企业法人（rén）治理的策（cè）略

（ 一 ）构（gòu）建完善的法人治理架（jià）构

法人（rén）治理架构作为混合所有制企业的重要工（gōng）作之（zhī）一，应当从以下（xià）几点构（gòu）建出（chū）完善的法人（rén）治理架构。

第（dì）一，应当构（gòu）建由董事会、监事会、股（gǔ）东会和高级管理层所组建的法人（rén）治理架构，并对相关架构不断进行优化，然后对公司董事会决策（cè）、监事会监督、股东会（huì）所有权以及高级管理层（céng）的经营（yíng）权进行明确，使“ 三会一层 ”都能够（gòu）履行自身职责。除此之外（wài），董事会还需要设立专项委员会帮助公司（sī）进行（háng）决策，保（bǎo）证公司各个决策的合理性，治（zhì）理人员的数量应当与公司章程（chéng）相符，并根据我（wǒ）国（guó）《 公司法 》召开职工大会，提（tí）名被推荐的职工监事（shì），进而杜绝董事会、监事（shì）会（huì）、股东会及高级（jí）管理层出现（xiàn）缺少任职人员情况。

第二，需要在公司章程中加入党建工作，在混合所有制企（qǐ）业中（zhōng）进（jìn）行（háng）明确。在（zài）法人（rén）治理结构中，党组织非常重要，其自身的领导和推动作用能够对（duì）混合（hé）所（suǒ）有制企业“ 三会一层 ”的（de）运行提供（gòng）帮助，使（shǐ）公司的“ 三会一（yī）层 ”能（néng）够各司其职。除此之外，党组（zǔ）织还需要（yào）为建立完善的（de）法人治（zhì）理架构提供帮助，从（cóng）而（ér）充分保证“ 三（sān）会一层 ”运转的规范性和职责（zé）的履行（háng）。

第三，需要对（duì）公司法人治理结构的实际情（qíng）况进行充分了解，并根据（jù）相（xiàng）关规定和要求（qiú）对（duì）公（gōng）司法（fǎ）人治理（lǐ）结构进行不（bú）断的（de）优化（huà）和完善，然后根据（jù）流程（chéng）修订（dìng）公（gōng）司章程，第一时间进行备案登记（jì），从而充分保证公司章程的合法性和有（yǒu）效性（xìng）。

（ 二 ）促进“ 两会一（yī）层 ”规范尽责履（lǚ）职

为促进董事（shì）会、监事会以及高级（jí）管理层（céng）能够规范地履行自身（shēn）职责，需要开展以下几项工作。

第一，需要召（zhào）开董事会商（shāng）议公司事宜，在召开董事（shì）会（huì）时（shí），需要（yào）事（shì）先按照（zhào）公司章程（chéng）做好准备工作，保证董事会运行的合法性，确保公司董（dǒng）事（shì）能（néng）够尽责履职。除此之外，董（dǒng）事会以及设立的专项委员会还要对企业的运作情（qíng）况、风险控制以及发（fā）展规（guī）划等工作加以重（chóng）视，并将决策意（yì）见（jiàn）在董事会中提出（chū）。

第（dì）二，在召开监事会会议时，监事应当按照规（guī）定出席会（huì）议，然（rán）后审议各个议案产（chǎn）生决（jué）议。除此之（zhī）外（wài），在开展董（dǒng）事会会议时监事同（tóng）样需要列席，并将自身的（de）看法（fǎ）和建（jiàn）议提供给董事会，使其（qí）能够做（zuò）出正确的（de）决议。不仅如此，监事会还需要着重监督混（hún）合所有制企业的运作情况、风险控制（zhì），并对企业的发展规划等工作（zuò）加以重视。第三，高级（jí）管理层应当（dāng）在（zài）董事会授（shòu）权后根据公司章程展开经营和管理等工作，并对董事会定期上（shàng）报（bào）工作内容和细节，使监事会能够对自身进行全（quán）面的监督。

第四，公司董事会、监事会和高（gāo）级管理（lǐ）层等治（zhì）理人员（yuán）应当不断学习，丰富自身的政治知识（shí），提高自身的业务能力，以便对企业的发展（zhǎn）提供帮（bāng）助，规范地尽责履（lǚ）职。

（ 三 ）建立健（jiàn）全（quán）的激励制（zhì）约机制

健（jiàn）全的激励制约机制能够使各方利益进行协作，并对股东以及相关利益者的利益进行（háng）维护，进而推（tuī）动公司的发展，需要通过以下几点建立健全的激励制约机（jī）制。

第一，需要根据法人治理的规定（dìng）构建出完善的决策流程和薪（xīn）酬管理结构，并将“ 两会（huì）一（yī）层 ”的职责明（míng）确出来，然后建立专项考核部门，考核“ 两会一层 ”的履（lǚ）职和绩效情况（kuàng）。

第（dì）二，应当制定出科学、合理的（de）绩效考核管理方案，应（yīng）用到“ 两会一层 ”的工作之中，绩（jì）效考（kǎo）核管理方案应当包含企业（yè）经（jīng）营以及（jí）社会利益和社会责任（rèn）等多（duō）方指标（biāo），考核权重也应（yīng）当进行合理（lǐ）地设置（zhì）。

第三，应针对“ 两（liǎng）会一层（céng） ”的履职情况对评价模板及（jí）评（píng）价制（zhì）度进行完善，创建出（chū）科学的履职评（píng）价体制，其中应（yīng）当包含互评和（hé）自评。

综上所述，法人（rén）治理对于（yú）混合所有制（zhì）企（qǐ）业来讲非常重（chóng）要，能够对企（qǐ）业的发展产生（shēng）影响。从实际情（qíng）况看（kàn）来，企业要想在竞争激烈的市场中占据一席（xí）之地，需要（yào）构建出完（wán）善的法人治理架构（gòu），采取措施规范“ 两会一层（céng） ”的履职情况（kuàng），还要建设（shè）出健全的激励制（zhì）约机制（zhì），确保公司董（dǒng）事会、监（jiān）事会、股东会和高（gāo）级管理层都能够认（rèn）真（zhēn）履行自身职（zhí）责（zé），维护利益相关者的利（lì）益，促进企业的良好发（fā）展。