长期以来，北京市始终把实（shí）施国企改革三年行动作（zuò）为重大（dà）政治任务，精（jīng）心谋划、周（zhōu）密（mì）部署（shǔ）、统筹推（tuī）进。目前，北京市国（guó）企改革三（sān）年行动已完成（chéng）主（zhǔ）体任务，在2021年度国（guó）企改革三年行动评（píng）估（gū）考（kǎo）核中，获（huò）得A级等次。通过（guò）改革，国有（yǒu）企业活力效率大幅提升，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

       下一步（bù），北京市将紧盯国企改革（gé）三年行动目（mù）标任务，对照（zhào）“制（zhì）度健（jiàn）全、动作到位、成效显著”的要求，全面盘（pán）点、对标补差、追求卓越，推动改革成果实化固化，确保年（nián）底前实现全面（miàn）高质（zhì）量（liàng）收官（guān），奋力打造国企改革“北京经（jīng）验（yàn）”“北京样板”。

紧跟中央步伐  国资国企改革发展全面发（fā）力

       国企改革三年行动以来，北（běi）京（jīng）市按照“可（kě）衡量、可考核、可检（jiǎn）验、要办事”的工作要求（qiú），聚集多方合（hé）力，推动国企（qǐ）改革全面发力，多点突（tū）破。

       改革（gé）重点任务（wù）细化为一项项（xiàng）具体（tǐ）的措（cuò）施，形成（chéng）一张全新的（de）改革“施工图”。各市管企（qǐ）业、各（gè）区国（guó）资监（jiān）管机（jī）构对照北京市国企改革（gé）三年行动（dòng）实施（shī）方案，结合实际制定本单位实施方案，形（xíng）成了上下（xià）贯通（tōng）、纵深（shēn）推进的改革新局面。

北（běi）京市国资系统各（gè）级党组织书（shū）记全部挂帅出征，确保（bǎo）工（gōng）作不断线、任务不落空。聚力共（gòng）解一批难题（tí），针（zhēn）对历史遗留问（wèn）题和（hé）改革堵点，通过（guò）建（jiàn）立市级专班或联（lián）席会议机（jī）制，加强（qiáng）市级部（bù）门对（duì）接，在资金（jīn）、人员、税收（shōu）等（děng）方面加（jiā）大支持力（lì）度，集（jí）中攻坚（jiān）破题。 

       坚持高（gāo）质（zhì）量（liàng）落实，首都国企改革的（de）氛（fēn）围空前浓厚。对照国（guó）务院国资（zī）委（wěi）考核评（píng）估指标，倒排工期、挂图作战，综合运用巡视巡察、全面从严治党检查、经（jīng）营业绩考（kǎo）核、督（dū）办约谈等方式（shì），坚决不让一家企业“掉队”。打造（zào）区域样板，在全（quán）国国资系统“双百行（háng）动”“科改示范行动（dòng）”等评估中，京能集团、首钢集团（tuán）、北京电控所属（shǔ）北方华创等一批企业成为（wéi）全国范例（lì）、管理典型。

突出效率活力  全面深化（huà）国有企（qǐ）业市场化改革

       以（yǐ）增（zēng）强企业活力、提高效（xiào）率为中心，国企改（gǎi）革推（tuī）动（dòng）了市场化机（jī）制各项举措全面走深走实。北京市出台完善市管（guǎn）企业中国特色现代（dài）企业制度（dù）实施方案，加快建（jiàn）立各司其职、各（gè）负其责（zé）、协调运转、有效制衡的公司治理机制。深化党的领导融入公（gōng）司治理，实现“三个全部（bù）”：市管企业全部制定党委前置研（yán）究（jiū）清单，具备条件的国有（yǒu）独资、全资和绝（jué）对（duì）控（kòng）股企业全（quán）部完成党建入章，全部实（shí）现“双向进入、交（jiāo）叉（chā）任职”。应建尽建、配（pèi）齐建强，各级企业全面建立了（le）规（guī）范董事会，有效提升董（dǒng）事会运行质量。充分发挥经理层（céng）经营管理（lǐ）作用，北京市率先在全国研究制定董事（shì）会授权管理指（zhǐ）引，有效（xiào）提（tí）升经营效率。

       北（běi）京市出台混合所（suǒ）有制（zhì）改革操作指引，积极（jí）稳妥分层（céng）分类推进混改（gǎi）。更高水平深化央地合作，在（zài）技术攻关、产业协同、项目合作等（děng）方面加强与央企联动。上市作为混改重要实现形式，近年来推动（dòng）建工修复、京城佳（jiā）业（yè）等首发上市，首创证券、燕东（dōng）微电子IPO过会，市属（shǔ）国有上市公司已增至68家。首钢（gāng）绿能（néng）和首（shǒu）创水务入（rù）选全国首批9个基础设施公（gōng）募REITs试点。更深层次推动（dòng）民营企业参与国企改革发展（zhǎn），国企改革（gé）三（sān）年行动以来，累计推（tuī）动252家国有企业引入京东、宁德（dé）时代（dài）等战略投资者（zhě），引入非公资本（běn）超860亿元（yuán）。

       不断健全市场化经营机制，北京市基本（běn）完成公（gōng）司（sī）制改革，改（gǎi）革数量位居全国第（dì）三，取得历史性突破。深化市场化选人用人，新进员工全部实施公开招聘，首钢集团、北汽集团等在集团层面（miàn）探索选聘职业经理人，808家二级及以下企业引进1019名职（zhí）业经理人，激起“鲶鱼效应”。老字号企业红星股份（fèn）通（tōng）过（guò）引入（rù）职（zhí）业经理人，6年来企业净（jìng）资（zī）产、利润分别增长了4倍和20倍。推行契约化（huà）管理，各级（jí）子企业经理层（céng）成员任期制和契约化管理基本实现全覆盖，实现严（yán）格考核（hé）、刚性兑现。全面推行管（guǎn）理人员竞（jìng）争上岗、末（mò）等调整和不胜任退出，今年以来调整退出1766人（rén），占比4.37%。建立差（chà）异化薪（xīn）酬，全面实施（shī）全员（yuán）绩效管（guǎn）理，合（hé）理拉（lā）开收入差距，推动薪酬分配向一线关键（jiàn）苦（kǔ）、脏（zāng）、险、累（lèi）岗（gǎng）位（wèi）倾斜（xié）。国（guó）企中长期激（jī）励（lì）力度（dù）加（jiā）码（mǎ），32家企（qǐ）业开展股权和分红激（jī）励（lì），13家企（qǐ）业实行员工持股，7家进入行权期（qī）企业净（jìng）利润平均增（zēng）幅达38.9%。

聚焦“头号任务”  持续提升（shēng）自主创新能力和核心竞争力

       落实北京国际科技创新中心建设的（de）战略任务（wù），坚持把科技创新作为最紧迫的“头号任（rèn）务”，强化企业创新（xīn）主体地位，集聚创（chuàng）新要素、改进创新模式、提升创新（xīn）能级、构建创新生态，持续（xù）提升国有企业自主创新能力和（hé）核心竞争力。

强（qiáng）化创（chuàng）新政策（cè）供给，北京市先（xiān）后出（chū）台“五加、一减、一保障（zhàng）”一（yī）揽子创新支（zhī）持政策（考核加分、利润加（jiā）回、投入（rù）加大、激励加（jiā）码、改革加力、容错（cuò）减压、保障高端引（yǐn）进人才工资总额单列（liè）），形成创新（xīn）政策“组（zǔ）合拳”。国企（qǐ）改（gǎi）革三年行动以来累计安排（pái）国（guó）有资本经（jīng）营预算支（zhī）持超40亿元，支持企业创新发展（zhǎn），12家（jiā）企业研（yán）发投入（rù）视（shì）同利润超（chāo）百亿。

       全力（lì）突（tū）破关键核（hé）心（xīn）技术，市管企业（yè）创新投入（rù）也在（zài）逐年加大，2021年达到524.4亿元，三年（nián）增长了50%，创历史新高（gāo），工业企业研发投入强（qiáng）度达（dá）到3.7%。市管企（qǐ）业（yè）获得国家和北京市科（kē）学技术（shù）奖百余项，在电子信息、高端装备制（zhì）造（zào）、现代（dài）农业等领域突（tū）破了一批“卡脖（bó）子”技术。2021年京城机电（diàn）、城建集（jí）团等6家（jiā）企业在数控机床、钢（gāng）结构等（děng）领域荣（róng）获（huò）国家（jiā）科（kē）技进步奖，京东方（fāng）柔性可（kě）弯折显示（shì）技术荣获北京市科技进（jìn）步特等奖，首钢朗泽在国际上首（shǒu）次将（jiāng）工（gōng）业尾气（qì）一氧化碳生（shēng）物（wù）合成为（wéi）蛋白质，形成万吨（dūn）级（jí）产能（néng）。

       积极推进原创技术策源（yuán）地建设。整合优势资源，发挥好国有企（qǐ）业出题者、引领（lǐng）者、攻关者作用，积极参与国家（jiā）实验（yàn）室建设，成（chéng）立（lì）了新能源汽（qì）车、土壤修复等国家技术创新中心和工（gōng）程实验（yàn）室，服务（wù）昌平国家实验室、中（zhōng）科院（yuàn）纳米（mǐ）所等落户“三城一区”。带（dài）头（tóu）推进产学研深度融合，通（tōng）过攻（gōng）坚任务“揭榜挂帅”、布局新型基础设施（shī）、应用场景发布等方式，推动原创科技成果在京转化落地。中关村发展集团（tuán）等企业（yè）围绕科研机构、创（chuàng）新企（qǐ）业需求，打造一（yī）批共性技术、产业（yè）服务平台，推动创新要素集聚，积（jī）极营造良好创新生（shēng）态。

融入“五子（zǐ）”联（lián）动（dòng）  国有经济布局（jú）全面优（yōu）化升级

       紧紧围绕（rào）首都城市战略定位，国（guó）企改革积极融入“五子”联动（dòng），在服务构建新发（fā）展（zhǎn）格（gé）局中更好发挥作用（yòng）。

着力发展高精（jīng）尖产（chǎn）业，2020年市管企（qǐ）业（yè）高精（jīng）尖产业营收占比（bǐ）30%左右（yòu）。北京全力做（zuò）强北创（chuàng）投、亦庄国投等国资产（chǎn）业基（jī）金群，全力培育壮大新一代信息技（jì）术（shù）、机器人、智能制造等战略新兴产（chǎn）业，半导体显示产（chǎn）业产（chǎn）能（néng）规（guī）模和市场占有率（lǜ）位居全（quán）球第一，集成（chéng）电路装（zhuāng）备产业实现国内规模最大，技（jì）术实力达到（dào）国（guó）际（jì）先进水平。

       近（jìn）年来，国企服务（wù）北（běi）京“两区”建设，推动金融（róng）、商务等领域扩（kuò）大开放亮点频现。金控集团（tuán）成（chéng）为全（quán）国首批、地方首（shǒu）家金融控股（gǔ）公司，北京（jīng）股权（quán）交易中心在全国率先（xiān）开展股权投资和创（chuàng）业投资份额（é）转让试（shì）点，首旅集团东安市（shì）场改造提升项目完（wán）工，促进消费转型升（shēng）级。服务（wù）北京全球数字经济标杆城市（shì）建（jiàn）设，北京出台（tái）市（shì）管企业数字化转型实（shí）施（shī）意见，推动成立中关（guān）村数字经（jīng）济（jì）产业联盟（méng），加快国企数字化转型，智慧公交、智慧地（dì）铁、智慧电厂等落（luò）地见效（xiào），福（fú）田（tián）康明斯被评为全球先（xiān）进制造业“灯塔工厂”。

       实（shí）施（shī）“头雁”战略，推进国企（qǐ）战（zhàn）略性重组可圈可（kě）点（diǎn）。近年来，先后推动京投公（gōng）司与轨道公司（sī）、外企（qǐ）集团与城乡（xiāng）集团、时尚控股与工美集团等20家一级企业合并重组，涉及近2/5的一（yī）级企业，力度空（kōng）前。实施（shī）专业（yè）化整合，围（wéi）绕做强产业链条打造产业集群，祥龙（lóng）公（gōng）交（jiāo）整体（tǐ）划（huá）入公交集团，组建首都（dōu）会展集团、北京健康养老集团。深化企（qǐ）业内（nèi）部（bù）资源整合，金隅集（jí）团以冀东（dōng）水泥为平台开展了水泥（ní）资产（chǎn）重组；首农食品集团二级（jí）企业由重组初期的76家减少（shǎo）至29家，主要经济指标“四（sì）年（nián）四连增”，实现重组整（zhěng）合“1+1>2”的（de）实施效果。

加（jiā）速“瘦身（shēn）健体”，通过引导企业聚（jù）焦主业发展，市管（guǎn）企（qǐ）业主业已（yǐ）由117个优化至59个。加快处置低效（xiào）无效资产，累（lèi）计完成“两（liǎng）非”“两（liǎng）资”清单企业清退563户、处置“僵尸企业”889户。

国企责任担当  服务（wù）首都发展能（néng）级显（xiǎn）著提升

       服（fú）务首都（dōu）发（fā）展（zhǎn），北京（jīng）市国有企业坚决扛起国企政治（zhì）责任、社会责任。近两年，每年承担北京（jīng）市约40%的（de）重大项目，年度投（tóu）资额超千亿（yì）元，承担了（le）首都几乎（hū）全部（bù）的公共交通（tōng）服（fú）务（wù）、96%的（de）污水处（chù）理量、95%的燃气供（gòng）应量和70%的城市供水量，充分发（fā）挥（huī）国（guó）有企业（yè）“顶梁柱”和“主力军”作用（yòng）。

       高质量做好重大活动（dòng）服务保障（zhàng）。统筹全市国资力（lì）量（liàng），圆（yuán）满完成庆祝新（xīn）中国成（chéng）立70周年、庆祝建党百年、“一带一路”国（guó）际（jì）合作（zuò）高峰论（lùn）坛、中国国际服务贸易（yì）交易会等（děng）一（yī）系列（liè）重大活动服（fú）务保障。高水平服务北京冬奥会和冬残奥会，北京市8个（gè）竞赛场馆、16个非竞赛场（chǎng）馆及（jí）31项配套基础设施建设运营（yíng）几（jǐ）乎全部由首都国企负责（zé），建设了国家速滑馆、高山滑雪中心等一批精品工程，赛（sài）时保障、餐饮住宿、交通运输等高规格“北京国企（qǐ）服（fú）务”受（shòu）到广泛赞誉，9家（jiā）市属国企受（shòu）到中（zhōng）央表彰。

       高标准推动京津冀（jì）协同发展。近年来完成疏整促项（xiàng）目近（jìn）1600处，涉及面积1300多万平方米。在产业、交通（tōng）、生态三（sān）个重点领域率（lǜ）先取得突破（pò），京唐二（èr）期、巴威曹妃甸高端制造业基地等一批重大项目落地；北京大兴（xìng）国（guó）际机场建成通航，京台高速（sù）、京雄城际铁路等（děng）建成通（tōng）车；横跨五省区市的永定河（hé）自1996年以（yǐ）来首次实现全线通水。加快（kuài）城市副中（zhōng）心建设（shè），北投集团、首（shǒu）旅集团、华夏银行、北京建院、保障房中（zhōng）心5家（jiā）市管企业带头（tóu）搬迁城市（shì）副中心（xīn），行政办公（gōng）区一期、城市绿心（xīn）、环球影城主题公园等一批重大项目如（rú）期竣工；全力支持雄安新区建设，17家市管企业在雄安新（xīn）区投资项目近百个。

       高起点改善民生（shēng）助推（tuī）共同（tóng）富裕。市管企业在对口支援省（shěng）区累计投（tóu）资超400亿元（yuán），吸纳（nà）当地就业4万多（duō）人，北京市国资委（wěi）消费帮扶（fú）经（jīng）验（yàn）入选（xuǎn）2021年全国典（diǎn）型案例。抓好重点群体就业，外企集团（tuán）残疾人帮扶性（xìng）就业平台累计安置6000多（duō）人，全系统年（nián）均吸纳大（dà）学毕业生就业近（jìn）1.7万人。

       主动融入城（chéng）市更新行动，积极（jí）推（tuī）进老旧小区综合（hé）整（zhěng）治，通过市场化（huà）方式（shì）累（lèi）计接收（shōu）在京（jīng）央企物业管理（lǐ）职能20万余户、1400多万平（píng）方米；加快盘活（huó）低效用地，打造（zào）了金隅智造工场、首（shǒu）创郎园、隆福寺（sì）文（wén）化商区等一批城市（shì）更新（xīn）改造样板。统筹（chóu）抓好物业管理、垃圾分类两件（jiàn）“关键小（xiǎo）事”，“接诉即办（bàn）”月均成绩居（jū）全市前列（liè）。 

突出放活管好  加（jiā）快（kuài）构建北京特色国资监管体系

       按照（zhào）以（yǐ）管资本为主转变监管职（zhí）能的要求，北京（jīng）市积（jī）极推进各（gè）级监（jiān）管机（jī）构（gòu）加快转变监（jiān）管理念、监管重点、监管（guǎn）方式，提升国资监管专业化、体系化、法治（zhì）化水平。

加大授（shòu）权放权（quán）力（lì）度。北京市国资委出台方案，精（jīng）简26项监管事项，修订出资（zī）人权责清单，清单以外事项由企业依法（fǎ）自（zì）主决策（cè）。制定市国资委授（shòu）权放权（quán）清单，同时坚持放管结合（hé），动态调整授权范围。推动京能（néng）集团、北京国管（guǎn）改组为（wéi）国有资（zī）本投资、运营公司。

       优化出资人监管手段。适应管资本要求，将委派外部董事、总会计师（shī）和（hé）建（jiàn）立总（zǒng）法律顾问制度作（zuò）为履（lǚ）行出资人职责的重要（yào）抓手，加快构（gòu）建（jiàn）科学规（guī）范的决策体系、严格（gé）监管的财务体系、确保合规运营的法律体（tǐ）系。

       创（chuàng）新（xīn）协同监督方式。在（zài）全（quán）国率先构建“六（liù）位一体”监督协同机制，成立由市（shì）纪（jì）委监委、市委组织（zhī）部、市委巡视办、市国资委、市审计局共（gòng）同组（zǔ）成的推进（jìn）小（xiǎo）组，提升监督合力。构建全市国资监管“一（yī）盘棋”，形成了全市统一（yī）的（de）国有资产基础管理制度体系，实现一套制（zhì）度管企业、一根尺子量成效、一张清单明（míng）家底的国（guó）有资产管理机制。

       加（jiā）强重点领域监管（guǎn）。开（kāi）展“三降一减一提（tí）升”（降杠杆、降“两金（jīn）”、降（jiàng）成（chéng）本、减亏损、提升质量效益）专项行动，市管企业整体资（zī）产负债率为64.8%，降至近十年最好水平。

坚持全面从严  高质量（liàng）党建引领高质量发（fā）展（zhǎn）

       坚持（chí）党的领导、加强党（dǎng）的建（jiàn）设，是国企的光荣传（chuán）统，更（gèng）是国（guó）企的独特（tè）优势。按照新（xīn）时代党的（de）建设总要求，北京市坚定（dìng）不移地把国企（qǐ）党建（jiàn）向纵深拓展，以高质量党建引（yǐn）领国有企业高质量（liàng）发展（zhǎn）。

       突出抓好党的（de）政治建设，国有企业各级党（dǎng）组织扎实开（kāi）展“不忘初心、牢（láo）记使命”主题教（jiāo）育、党史学习教（jiāo）育，出台加强市管企业党的政治（zhì）建设（shè）的若（ruò）干（gàn）措（cuò）施，推动市管企业全部建（jiàn）立（lì）“第一议题”制（zhì）度、跟进督办制度、重（chóng）大（dà）事项请（qǐng）示报告制度，把政治标（biāo）准、政治要求贯穿国企（qǐ）党建和改革（gé）发（fā）展全过程。

       全面提升（shēng）基层党建水平，制定《新时代北（běi）京国有企业党建工作指南》，组织“抓规（guī）范、促提升”专项行（háng）动，进一步夯实党建基础工（gōng）作。组（zǔ）织宣讲，在主（zhǔ）流（liú）媒体积极宣传（chuán）国有企（qǐ）业党建进展成效和（hé）典型（xíng）经验（yàn）。在全国率先出台（tái）国有（yǒu）企业党支（zhī）部参与重大问题决策工作指引，制定加强混合所有制（zhì）企（qǐ）业党建工作若干措施，探索不同类型党组织发挥作用的（de）路（lù）径。落（luò）实（shí）“三个区分开来”要求（qiú），制定实施容错纠错工作的指导意见（jiàn），激（jī）励企（qǐ）业家干事创业。

       持续加强党风（fēng）廉政建设（shè），坚决落实“两个责任”，每年组（zǔ）织召开全面从严治党大（dà）会、警示（shì）教（jiāo）育（yù）大会，不断（duàn）强化政治纪律和政治规（guī）矩。扎实做好中央巡视、市委巡视以及审计发现问（wèn）题（tí）的整改（gǎi）落（luò）实，持（chí）续抓好巡视巡察反馈问题“大起底”。强化（huà）政治监督，成立党委巡（xún）察工作办公（gōng）室，累计对112家二级企业开展政治巡察（chá），营造风清气正的干事创业氛围。