转折（shé）之际，重构之时，大众旅游进入（rù）全面发展（zhǎn）新时代，“圈山圈水收门（mén）票，人山人海吃（chī）红利”阶段（duàn）已经过去，旅游业正从资（zī）源观光（guāng）时代，走向产品（pǐn）创新的高质量发展（zhǎn）阶（jiē）段。面对多样性、个性化、品质化的（de）消费（fèi）和需求趋势，加上“旅游强（qiáng）国”“旅游强省”“旅（lǚ）游（yóu）强市（shì）”建设的要求和契机，十（shí）五五时期，在（zài）实现旅游（yóu）基本功能的基础上，进一步输出情绪价值并实现文化与（yǔ）旅（lǚ）游深（shēn）度融（róng）合（hé）。精准识别迪庆州特色资源（yuán），打造在（zài）地化、差异化、体验化、场景（jǐng）化的产（chǎn）品，萃取迪庆独特的文化，构建迪庆州文旅核心竞争力，引（yǐn）领迪庆州建设现代文旅产业体系，实（shí）现文旅产（chǎn）业（yè）迈向高（gāo）质（zhì）量发展新阶段。

 

 

 

一、迪（dí）庆州文旅现状分析（xī）

（一（yī））旅（lǚ）游收入增长放缓，市场竞争（zhēng）力（lì）减弱

迪庆州的旅游发展历程可划分为以下四个阶段：

第（dì）一（yī）阶段（2005年前）：旅旅游收入一直低于（yú）20亿元，直到2005年突破20亿大关（guān）。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎（yíng）来迅猛增长期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速更是高达60%以上，显示出强劲的（de）发展（zhǎn）势（shì）头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速（sù）开（kāi）始放缓，2017年（nián）旅游收入虽已达到298.86亿元（yuán），但始终（zhōng）未能突破300亿（yì）大关，显（xiǎn）示出增长（zhǎng）乏（fá）力的迹象（xiàng）。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段（duàn）。受到三年疫情（qíng）的冲击，2020、2021年旅游收入（rù）不足（zú）2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈（tán），即便在疫情前的2018、2019年，旅游收入（rù）也已（yǐ）呈现（xiàn）持续下行趋势。至2023年，旅游（yóu）收入（rù）虽恢复至299.64亿元，但相比（bǐ）2017年仅增加（jiā）不到1亿元，同样未能跨越300亿（yì）元关（guān）口，增长（zhǎng）停（tíng）滞现象明显（xiǎn）。

从迪庆州（zhōu）旅游市场（chǎng）份额（é）（即迪庆州（zhōu）旅游（yóu）收入占云南省旅游收入的比例）来看，形势更为严峻（jun4）。2009年，迪庆州旅游市场（chǎng）份（fèn）额达到历史峰（fēng）值6.72%，但此后（hòu）持续下滑。至2023年，尽（jìn）管有所（suǒ）恢复，但市场份额仅为（wéi）2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州（zhōu）旅游发展的步伐（fá）似乎逐渐放缓，市场份额和流量（liàng）被（bèi）其他旅游（yóu）目的地不断蚕（cán）食，竞争力逐渐减弱。

说明：数据来源于云南省统计年鉴及迪庆州（zhōu）政府官网，乐鱼和麦肯咨询（xún）整理

（二）核（hé）心吸引力不足，高A级景区（qū）占（zhàn）比低

迪庆州（zhōu）旅游市场份额（é）的逐步缩减，核心归因于其核心吸引力的不足。作（zuò）为（wéi）云（yún）南省唯一的藏族聚（jù）居区，迪庆州在资源（yuán）与民族文化特色上具（jù）备显（xiǎn）著优势，拥有梅里雪山世界（jiè）级自然景观，以及普（pǔ）达措国家公园、松赞林寺、虎跳（tiào）峡（xiá）等知名景区。然而，资源禀赋虽出众，但高A级景区占比相对较低，且旅游产品（pǐn）与服务尚处于初级阶段（duàn）。

 

迪庆州目前共有7个高（gāo）A级景（jǐng）区（qū）（5A、4A），仅（jǐn）含1个（gè）5A级景（jǐng）区（qū）（普达（dá）措国家公（gōng）园）和6个（gè）4A级景区，成（chéng）为（wéi）除怒江州（4个（gè））、文山州（6个）外（wài），高A级景区数量（liàng）最（zuì）少的（de）地（dì）州之一。从旅（lǚ）游资源丰度来说（shuō），迪庆（qìng）州（zhōu）排名云南（nán）省第10位，与迪庆州的资源禀赋（fù）不匹配（pèi）。迪庆每个（gè）资源（yuán）单（dān）拉出来都很（hěn）能（néng）打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出（chū）照片便能震撼人心，迪（dí）庆（qìng）州完全有机会创建更（gèng）多的5A和4A景区。

表1：云南省各州市（shì）A级景区（qū）数量（liàng）及旅游资（zī）源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰（fēng）度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学（xué）评估是首要任务，从资源唯（wéi）一（yī）性、产（chǎn）品成熟度（dù）和市场潜力（lì）来看（kàn），梅里雪（xuě）山、松赞林寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公（gōng）园具备申（shēn）报5A级景区（qū）的潜力。其他的3A级景区，通过（guò）精准筹划也可以进一（yī）步升A；此外，迪庆还有众（zhòng）多雪山（shān）、湖泊、草甸（diàn）等优质资源没有深挖出来，政（zhèng）府可以积极（jí）引导并鼓励（lì）A级景区创建（jiàn），加强基础设（shè）施（shī）建设，通过（guò）创（chuàng）A提升旅游产（chǎn）品与服务的品质，这些举措将是（shì）迪庆州提升核（hé）心吸引力、促（cù）进旅游业发（fā）展（zhǎn）的关键（jiàn）所在。

（三）资源（yuán）整合不（bú）足，资本加（jiā）持不够

迪庆州的旅（lǚ）游资源主（zhǔ）要集中在香格里拉，同时德钦与（yǔ）维西（xī）两县也蕴藏着众（zhòng）多优（yōu）质旅游资（zī）源。受限于复杂的（de）地形（xíng）地貌，交（jiāo）通是（shì）制约两县文旅产业发展的一大短板。从（cóng）现状来看，政府在资源整（zhěng）合（hé）方面尚未实现（xiàn）全州（zhōu）范围内的有效统筹，优质资源的开发与（yǔ）运（yùn）营尚缺乏联动性。

此外（wài），迪庆州在吸引（yǐn）资本投（tóu）入方面存（cún）在明显（xiǎn）不足。迪庆（qìng）不缺好资源，理论上也不会缺少好资本。但（dàn）实际上资本的（de）匮乏却成为了一个根本问题，这背后的原（yuán）因在于资本对迪庆旅游市（shì）场的信心（xīn）不足，未能充分感受到政府大力发展文旅产业（yè）的决心（xīn）和力度。资本的不（bú）足直接（jiē）制约了交通（tōng）基础设施的完（wán）善以及（jí）景区的深入（rù）开发与升级，影响了迪庆州旅游业的整体发展步（bù）伐。因此，如何破解资源整合（hé）的难（nán）题，提振（zhèn）资本信心，吸引（yǐn）更多资（zī）本流入，成为了迪庆州旅游业当前面（miàn）临的（de）一项紧迫而重要（yào）的（de）任务。

二、迪庆州（zhōu）文旅高质量发展方（fāng）向

经过多（duō）年的（de）探索，文旅（lǚ）产（chǎn）业是迪庆州经济发展（zhǎn）的核心引（yǐn）擎。据迪庆州文旅局数据，文旅产业从（cóng）业者约占全（quán）州常住人口的三分之一，旅（lǚ）游业关联108个行业，大力（lì）发展旅游业（yè），为财政提（tí）供支撑（chēng），为人民谋取福（fú）祉。

从旅游（yóu）热度（旅（lǚ）游收入/GDP）这一关键评价（jià）指标来看，迪庆州在2023年超越了大理，位（wèi）列全省第三，进一步凸显了文（wén）旅产业在迪庆州经济体系（xì）中（zhōng）的（de）优势地位（wèi）。

 

说明：数据来源于（yú）各州市国民经济和社会发（fā）展统（tǒng）计公（gōng）报，麦（mài）肯咨询整理

迪庆州旅游人均消费（fèi）偏低，仅有1188元，比丽江低了724元（yuán），比大理低（dī）了494元（yuán），比昆明低了407元，比版纳低了384元。

在三产占比和常（cháng）住人口变（biàn）动情（qíng）况指（zhǐ）标上，迪（dí）庆表现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流入，展现出文旅发展潜力（lì）。

在社会（huì）消费品（pǐn）零售总额增（zēng）长方面，迪庆处于第二梯队，与第一梯队的版纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理、德宏、昆（kūn）明等高旅游热度地（dì）区（qū）。

这（zhè）五个指标既揭露了迪庆文旅（lǚ）产（chǎn）业的短板（bǎn），也彰显出未来的发展（zhǎn）潜力。迪庆旅游（yóu）人均消费低（dī）主要归因（yīn）于（yú）旅游消费业（yè）态和产品的（de）不完善，导致游客滞留时间短、消费频次低，过（guò）度依赖门票经济。其（qí）他四个指标都在省内排名前列，为未来（lái）迪庆文旅发展（zhǎn）提（tí）供了（le）强有（yǒu）力的基础支（zhī）撑。

表（biǎo）现最亮眼的（de）是丽（lì）江，但（dàn）迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅产业的（de）发展阶段与（yǔ）丽江、版纳（nà）、大理等存在差（chà）异。丽（lì）江和版纳的文（wén）旅产业结构已（yǐ）较为成熟，优化侧重文化萃取，持续强化核心竞争力；而（ér）迪庆州（zhōu）文旅产业仍处（chù）于发育阶段，除了（le）深挖文化，完善基础设施也极（jí）为迫切（qiē）。

三、迪（dí）庆州文旅高质量发展之道

要实现文旅高质量发展，可以从九方面（miàn）入（rù）手，补齐（qí）九方面的短板，九（jiǔ）位一体共同推动文旅转型升级。

市（shì）场需求（qiú）是根本驱动力。任何产品和（hé）服务都需要（yào）围绕游（yóu）客（kè）的需（xū）求设（shè）计（jì），贴近消费变化（huà）与偏好。

在产品打造上（shàng），关（guān）注“沉浸共享、深（shēn）度（dù）体验、场景（jǐng）化（huà）设计”，产品（pǐn）打造的灵（líng）魂是文化萃（cuì）取（qǔ）。沉浸共享是目标，让游客获得（dé）“身（shēn）临其境”的感受。深度体验是核心，决定游客的（de）感受（shòu）和满意度。场景（jǐng）化设计是品牌的外化表达，提升品（pǐn）牌识别度。文化赋予旅游产品灵魂（hún）和独特性，通过文化内容传递价（jià）值观和情感共鸣，形成品牌认同。

资源整合是引（yǐn）擎，政（zhèng）府是资源（yuán）整合的（de）关键主体，促进多维（wéi）联（lián）动，构建（jiàn）全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是（shì）推动旅游创（chuàng）新、管理和（hé）服务的核心动力。

科（kē）技赋（fù）能是工具（jù），科（kē）技通过（guò）提升交（jiāo）互性、增（zēng）强（qiáng）代入感和（hé）优化管（guǎn）理（lǐ）效率，为文化和体验服务。

资本加持是保（bǎo）障。构建全域旅游体系，离（lí）不开资本的助（zhù）力，构建多（duō）元融资渠道，完善基础设（shè）施配（pèi）套建设（shè）。

 

 

 

 

（一（yī））以市（shì）场需（xū）求（qiú）为基础（chǔ）

云南（nán）独特的魅（mèi）力源于“人与自然和谐共（gòng）生”，云南（nán）主流的旅游市场需求是山水城乡融合的生活方式，在此背（bèi）景（jǐng）下（xià），深入挖掘（jué）并（bìng）有效利用山水（shuǐ）与城的核心（xīn）资（zī）源，成为了推动文旅产（chǎn）业高质量发展的首要任（rèn）务。迪庆凭借（jiè）其（qí）得天独厚（hòu）的自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔（tǎ）海、属（shǔ）都湖以及（jí）松（sōng）赞林（lín）寺等一（yī）系（xì）列神山、圣水和古城（chéng）资源（yuán），为（wéi）文旅产业（yè）的深度开发（fā）提（tí）供了（le）丰富的素材。

 

针（zhēn）对（duì）这一市场需求，各旅游相关主体，尤（yóu）其是经（jīng）营者，需（xū）精准定位，提升供需匹配度，精（jīng）准（zhǔn）定位（wèi）最（zuì）具（jù）吸引力的（de）核心资源（yuán）。在此基础上，应致力（lì）于打造跨界融合的（de）产（chǎn）品（pǐn），通过创新设计，将自然景观、文化遗产与现代旅游元素有（yǒu）机结合，从而破解传统资源经济和门票经（jīng）济的局限性，实现文旅产业的转型升级。

（二）以资（zī）源整（zhěng）合（hé）为引擎（qíng）

迪庆资源（yuán）整合（hé）的短板在于资源间缺少（shǎo）协（xié）同（tóng）效（xiào）应，未形成（chéng）品牌影响力（lì）。自然与文化（huà）资（zī）源缺（quē）乏联动开发，吸引力分散。政府作为（wéi）资源整合（hé）与产业（yè）发展的（de）关键责（zé）任主体（tǐ），应秉持“全州一盘（pán）棋”的（de）战略思想，促进（jìn）多维（wéi）联动，构建全域（yù）旅游体系。对全（quán）州旅游资（zī）源进行科学规划（huá）与精准开发（fā），明确重点任务并强化（huà）落实机制。包（bāo）括但不限于（yú）优化（huà）交（jiāo）通网络（luò）、提升旅游设施、丰富旅（lǚ）游产品、强化市场营销等（děng）方面。应积极（jí）营造政通（tōng）人和的营（yíng）商环境，通过简化审批（pī）流（liú）程（chéng）、提供（gòng）政策支持、加强市场监管等措施，统一和整合（hé）各（gè）市（shì）场主体，共同构建（jiàn）健康、有序、高效的（de）旅游商业生态圈。

（三（sān））以资本加持为（wéi）保障

迪庆的（de）资源（yuán）虽然在省内无人能比（bǐ），但即便端（duān）着金饭碗，也面临（lín）生存困（kùn）境（jìng），最（zuì）直接的制（zhì）约就（jiù）是交（jiāo）通。迪庆州要想吸引更多资本投入，要（yào）把好东西端给别人吃，好资源一定要把（bǎ）它（tā）全部用起来。梅里雪山、松（sōng）赞林寺、普达措、虎跳（tiào）峡等，应以开放、真（zhēn）诚的（de）心态与资本合作，共同开发、互利共赢。仅靠政（zhèng）府和（hé）本地市（shì）场（chǎng）主体难以全面推动迪庆（qìng）州（zhōu）文（wén）旅产业（yè）的快速（sù）发展（zhǎn）。通（tōng）过（guò）资源整合，串联优质资（zī）源，产业规模化（huà）才能吸引资（zī）本投资。此外，民（mín）宿、基础设施等（děng）方面的提升同样离不（bú）开资本的（de）助力，通过好资源吸引好资本，借助资本（běn）力量，将景区（qū）、交通、住宿、餐饮等（děng）基础设施一体化升级。

要（yào）实现高质量发展（zhǎn）的（de）终极（jí）目标，迪（dí）庆在资源开发过程中，应不（bú）断强化（huà）文旅产业的核心竞争（zhēng）力——文化（huà）萃取。通过打造在地化、差异化、场景化、沉浸式的旅游产品，诠释迪庆州独特（tè）的生活方式，吸（xī）引更（gèng）多游客前来体验和消（xiāo）费（fèi）。

       未来十五五时期，迪（dí）庆州的首（shǒu）要任务是打造旅游的（de）基（jī）础功能，完（wán）善吃、住、行、游（yóu）、购、娱（yú）的基础配套（tào），以产业思维（wéi）为引领，深度（dù）挖掘并释放旅游的实用价值。在此坚（jiān）实基础（chǔ）上，进（jìn）一（yī）步升华旅游体验（yàn），强（qiáng）化情绪价值与文化深度（dù），如此，迪庆州文旅产业将在激烈的（de）市场竞（jìng）争中（zhōng）脱颖（yǐng）而出，占据核（hé）心（xīn）地位（wèi）。迪庆（qìng）有（yǒu）潜力有（yǒu）内涵，只要文旅产（chǎn）业相关主（zhǔ）体下（xià）定决心，相信可以进（jìn）一步强化“消失的地平（píng）线”，“永远的香（xiāng）格（gé）里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入云南文旅产业的头部阵（zhèn）营。